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二论深化三项制度改革

   日期:2019-03-04     来源:网络    作者:真实性未知    浏览:6158    评论:0    
核心提示:建立市场在资源配置中起决定性作用的劳动用工制度

建立市场在资源配置中起决定性作用的劳动用工制度

——二论深化三项制度改革

本报评论员

劳动用工制度改革作为三项制度改革的关键环节,是转换企业经营机制的重要内容,是构建人力资源市场化机制的必由之路,是提高劳动生产率的关键措施。近年来,核定目标定员和用工总量规划目标,建立工效联动增补用工核定机制,强化优化用工激励约束举措,完善人力资源优化配置体系,取得了一定成效,但用工总量大、市场化退出艰难的问题仍然存在,活力不足、迈向高质量发展的突出问题。解决这些问题,必须围绕增活力、提效率,建立市场在资源配置中起决定性作用的劳动用工制度。

增活力、提效率,就是要着力化解用工结构性余缺的这一矛盾,统筹处理用工总量、用工增量和用工存量三者关系,坚持盘活用工存量和用好用工增量相统一,控制用工总量和调整队伍结构相协调。既要坚持严控总量、严把入口、放宽出口,着力解决部分企业用工总量大、富余人员多的问题;又要加强人力资源规划,统筹配置用工增量,重点解决队伍接续和高素质、专业化人才匮乏问题;还要有效调剂用工存量,引导员工有序流动,处理好“有人没事干、有事没人干”的问题。

增活力、提效率,就是要深入推动用工改革“两个转变”。一要转变用工理念。改革也是革命,观念必须先行,必须打破“铁饭碗”思想,增强员工契约意识;必须突破传统用工思维,树立“大用工”理念,拓宽用工管理内涵,强化管用工就是管人工成本观念,以人工成本管理倒逼用工管理,激发企业用工增效的内生动力。二要转变用工模式,以业务发展为导向,逐步优化用工模式,加快向“管理+技术”型生产经营模式转型,主动拥抱数字革命,运用信息化、自动化技术精减用工,提高劳动生产率。

增活力、提效率,就是要妥善处理好用工管理“三个关系”。妥善处理新人与老人的关系,对于新人要以“立”为先导,积极探索职业经理人、职业雇员等市场化用工制度,以“优胜劣汰、进出通畅”为目标,推进社会化招聘、契约化管理、市场化薪酬、制度化退出;对于老人,要持续严格“三定”管理,强化竞争择优机制,渐进实现员工岗位能上能下、员工企业间能进能出、员工市场化能进能出。妥善处理改革与保障的关系,一方面要加强政策引导,使员工理解改革、支持改革、投身改革,另一方面要担负中央企业的政治责任,按照“有利于降本增效、有利于价值创造、有利于队伍稳定”的原则,妥善做好人员分流安置工作。妥善处理数与质的关系,用工数量的精减只是深化劳动用工制度改革的表象,劳动生产率不断提升才是深化劳动用工制度改革的目标,深化用工制度改革的真正意义在于突破国有企业用工制度桎梏,切实建立起市场在资源配置中起决定性作用的劳动用工制度,支撑企业迈向高质量发展。

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